이란 전쟁은 누가 끝낼 수 있나?

• 지금 실제로 돌아가는 종전 통로는 카타르·파키스탄의 간접 중재 하나뿐이고, 전쟁을 다시 시작할지는 트럼프가 정함
• Foreign Affairs 기고는 미국과 이란 모두 먼저 양보하면 패배로 보일까 봐 움직이지 못한다고 봄, 그래서 걸프가 이란에 경제 보상을 주고 양쪽 체면을 세워 주는 거래를 '가장 덜 나쁜 결말'로 제시함
• 워싱턴에서는 중간선거 직후 짧고 강하게 다시 때려 협상력을 높이자는 구상이 돌고 있음, 하지만 Foreign Policy가 인용한 전문가들은 요격미사일 재고가 바닥난 상태라 '거대한 도박'이라고 평가함
• 네타냐후는 이란 체제 전복을 공식 목표로 걸고 즉각 공습을 압박하는 중임, 그러나 10월 27일 총선에서 과반을 얻지 못해 이스라엘 노선도 흔들리고 있음
• 어느 처방이든 결국 호르무즈 문제로 모이며, 이란은 봉쇄·제재 해제가 먼저라는 입장이고 해양안보론자들은 해협을 지킬 다국적 연합 없이는 휴전이 오래가지 못한다고 봄

배경

• 2월 28일 미국과 이스라엘이 이란을 공습하면서 전쟁이 시작됐음
  • 전쟁 중 알리 하메네이 최고지도자가 숨졌고, 아들 모즈타바 하메네이가 그 자리를 이었음
• 4월 휴전 뒤 이슬라마바드 직접 협상이 합의 없이 끝났고, 미국은 4월 13일부터 이란 항구를 해상봉쇄했음
• 이란이 호르무즈 해협 통항을 막으면서 브렌트유는 11월 초에도 전쟁 전보다 크게 높은 배럴당 100달러대에 머묾
  • 세계은행은 걸프(GCC) 경제가 2026년 평균 4.3% 줄어들 것으로 전망했음
• 트럼프는 10월 9일 중간선거(11월 3일) 전에는 이란을 공격하지 않겠다고 밝혔고, 10월 초 이스라엘의 공습 계획에도 반대했음
• 10월 말부터 카타르와 파키스탄이 미국과 이란 사이를 간접 중재하고 있지만, 11월 2일까지 사흘 연속 협상하고도 돌파구는 없었음
  • 이란은 해상봉쇄·제재 해제, 동결자산 반환, 레바논을 포함한 모든 전선의 휴전을 조건으로 걸었고, 이 조건이 충족되면 호르무즈를 열고 핵 협상을 하겠다는 입장임
  • 미국은 핵 양보를 먼저 받아야 한다는 입장이고, 밴스 부통령은 농축 능력을 '의미 있게' 줄이라고 요구했음
  • 이란은 종전안 이행 기간을 2일로 줄였다고 밝혔음
• 미국은 걸프 동맹국들에 중간선거 뒤 짧지만 강도 높은 공격이 재개될 수 있으니 대비하라고 알린 것으로 보도됐음

걸프 중재론: 돈으로 양쪽 체면을 산다

• Foreign Affairs 기고(10월 29일)는 8개월 전쟁이 모든 당사자에게 전략적 실패라고 진단함
  • 필자는 미국과 이스라엘이 이란 해군 격침 같은 성과는 냈지만 체제 교체와 핵 프로그램 파괴는 이루지 못했다고 봄, 개전 때는 닫혀 있지도 않던 호르무즈를 다시 여는 일도 실패했다고 지적함
  • 이란은 폭격을 버텼지만 봉쇄를 깨지 못했고, 양쪽 모두 양보보다 '서로 파괴하는 현상 유지'를 고르고 있다고 분석함
• 필자가 내놓은 거래는 세 단계로 맞물림, 걸프가 이란에 경제 지원을 주면 이란이 호르무즈 제한을 풀고 이어 미국이 봉쇄를 푸는 방식임
  • 미국은 '최대 압박' 제재를 유지하고 이란은 핵 프로그램을 제한하지 않아도 되므로, 어느 쪽도 상대에게 직접 양보하지 않음
  • 걸프는 앞으로 미국이 이란을 공격하지 않도록 막겠다는 약속도 함께 내놓음
  • 1981년 알제 협정과 2015년 핵합의를 선례로 듦
• 필자는 걸프가 나설 이유로 두 가지를 꼽음, 수출이 호르무즈에 묶인 경제 구조와 2027년 전략비축유가 바닥나면 지금의 완충책이 무너질 위험임
• 실제 움직임도 있었음, 10월 26일 사우디 국방장관 칼리드 빈 살만, 파키스탄의 아심 무니르 육군원수, 튀르키예 정보수장 이브라힘 칼른이 테헤란에서 페제시키안 대통령을 만났음
• 걸프에서 이란에 가장 강경하다는 UAE도 안와르 가르가시 대통령 고문이 외교를 바라며 정치적 수단을 촉구했음
• 같은 기고도 걸프의 결속은 약하다고 인정함, 사우디와 UAE의 갈등이 있고 9월 14일 오만 살랄라 회의도 무산됐음
  • 이 기고에 따르면 5월 쿠웨이트와 사우디가 미군의 기지·영공 사용을 잠시 막았고, 그러자 미국은 호위 작전을 멈췄음

재공격 압박론: '해머'를 한 번 더

• 트럼프는 10월 31일 아직 '처리할' 핵시설이 한두 곳 남았다며 피크액스 마운틴을 거론했음
• 11월 1일에는 '합의하든지, 아니면 우리가 그냥 끝내든지'라고 했고, 언젠가 이란에 '해머'를 내려야 할 수도 있다고 말했음
• FP에 따르면 이 노선은 인프라와 핵시설을 짧고 강하게 때려 미국의 협상력을 높이려는 계산임
• Foreign Policy(11월 2일)는 다시 전쟁을 하면 '거대한 도박'이 된다는 전문가 평가를 전함
  • 미국은 패트리엇 요격미사일을 최대 65%, THAAD를 80%가량 쓴 것으로 보도됐음
  • FP는 토마호크 재고가 약 3,000발에서 2,000발로 줄었고 MQ-9 리퍼 드론을 4분의 1가량 잃었다는 보도를 인용함
  • CNAS의 스테이시 페티존은 당장의 작전 준비는 '꽤 돼 있다'면서도 장기 준비태세 우려는 '심각하다'고 평가함
  • 애틀랜틱카운슬의 조너선 패니코프는 대통령에게 '다른 수단'이 있다고 봄, 다만 이란에 전력을 쓸수록 다른 분쟁에 쓸 전력이 줄어든다고 지적함
• FP 보도로는 중동에 미군 5만 명 이상과 항모전단 2개가 있고, 세 번째 전단이 11월 말 도착할 예정임
• 모즈타바 하메네이는 다시 공격받으면 '지리적 제한 없이' 즉각 대응하겠다고 경고했음
  • NPR에 따르면 혁명수비대는 전쟁이 재개되면 호르무즈를 지나 걸프로 가는 해저 인터넷 케이블을 칠 수 있다고 위협했음
• 행정부 안에서는 루비오 국무장관이 '아직 결정하지 않았다'며 외교 해법을 선호한다고 밝혔음, 밴스 부통령은 이란 최고국가안보회의의 모흐센 레자이 사무총장에게 서한을 보냈음

이스라엘의 체제 압박 노선과 확전 위험

• 네타냐후는 10월 21일 장교 임관식에서 IDF와 모사드에 이란 체제 전복을 지시했다고 밝혔음
  • 이란이 '아직 교훈을 얻지 못했다'며 모즈타바 하메네이가 아버지의 길을 따라 핵무기 개발에 나섰다고 주장했음
• FT 보도에 따르면 이스라엘은 10월 10일 주말 공습을 준비했지만 트럼프의 반대로 접었음, 핵시설과 정권 시설은 물론 에너지 발전소까지 겨냥해 2월보다 '더 강도 높은' 공격이었음
• Axios는 10월 31일 통화에서 네타냐후가 중간선거 직후 바로 공습하자고 압박했고, 트럼프는 협상을 더 지켜보려 했다고 보도했음
• 10월 27일 이스라엘 총선에서 네타냐후 진영은 과반(61석)을 얻지 못했음
  • 네타냐후는 '이 광신적 체제가 있는 한 끝난 게 아니다'라며 트럼프와 함께 위협을 없애겠다고 말했음
  • Iran International은 야권을 이끄는 가디 아이젠코트 전 참모총장이 핵시설 공습은 지지한다고 전함, 다만 체제 교체는 이룰 수 있는 목표로 보지 않는다고 함
• 체제 압박론 쪽 논리는 아흐메드 샤라이의 Jerusalem Strategic Tribune 기고(애틀랜틱카운슬 소개)가 정리함
  • 샤라이는 '군사적 성공을 전략적 승리로' 바꿔야 한다고 주장함, 정치 변화는 '명시적 목표'여야 하지만 '계획 없는 구호'여서는 안 된다고 봄
  • '시간은 테헤란의 무기'라며 농축 물질을 모두 검증하라고 요구함, 제재는 측정 가능한 변화가 있을 때만 풀어야 한다고 봄
  • 이란의 10월 소비자물가가 1년 전보다 90% 가까이 오른 점을 압박이 먹히는 근거로 듦
  • 동시에 '또 한 번의 공습도, 또 한 번의 제재도 종전 구상을 대신할 수 없다'며 아부다비에서 지역 협상을 열자고 제안함
• Times of Israel에 따르면 이스라엘 당국은 미국이 이란을 치면 이란이 이스라엘에 대규모 미사일 공격으로 대응할 것으로 봄
• 미국의 다른 역내 동맹국들은 새 공습이 후티의 확전과 이라크 민병대의 개입을 부를 수 있다고 경고함
  • 후티는 이미 사우디 공항들을 공격하고 있고, 사우디는 공항과 석유시설을 지키는 데 애를 먹고 있음
• 이집트의 바드르 압델라티 외교장관은 2차전이 '더 위험하고 파괴적이며 아무 데도 이르지 못할 것'이라고 경고했음

호르무즈 해양안보론: 해협부터 지켜야 끝난다

• Foreign Affairs 기고 'How to Secure the Straits'(10월 28일)는 호르무즈와 홍해 위기를 하나로 이어진 장기 전략 문제로 봄
• 필자는 개전 뒤 호르무즈에서 드론·미사일 발사가 100회 넘게 기록됐다고 밝힘
• CBS가 전한 영국해사무역기구(UKMTO) 집계로는 10월 상선 공격이 30건으로 역대 최다였음
• 필자는 이란과 후티가 해협을 완전히 막지 않고 위협만으로도 해운사의 결정을 좌우할 수 있다고 봄
• 2019년 IMSC와 2023~24년 '번영의 수호자 작전'은 전술적 성과를 냈다고 평가함, 하지만 해운사를 안심시키지도 재공격을 막지도 못했다고 봄
• 미국은 해군 함정의 3분의 1가량을 중동에 두고 호위와 봉쇄를 하고 있음, 필자는 이를 오래 유지하기 어렵고 이란은 미국보다 오래 버티는 쪽에 걸고 있다고 봄
• 영국과 프랑스는 4월부터 '방어적' 다국적 호르무즈 임무를 추진해 왔음, 필자는 미국이 빠지고 종전 뒤에야 가동되는 구조라 당장은 막다른 길이라고 봄
• 필자의 처방은 유럽과 사우디의 계획을 합친 아랍·유럽 주도 방어 연합임, 미국은 '군사 통합자'로 뒷받침하되 공격 작전은 다른 지휘 계통으로 떼어 내자고 제안함
• 이란은 자국이 보증하는 해협 항로를 제안했음, 필자는 이란이 꺼낸 통행료 구상을 '아무도 원하지 않는다'고 지적함
• GCC의 자셈 알부다이위 사무총장은 호르무즈 통항을 2월 28일 이전 상태로 돌려놓으라고 요구했음

반론과 쟁점

• 가장 크게 갈리는 지점은 호르무즈를 '거래 대상'으로 보느냐, '지켜야 할 공공재'로 보느냐임
  • 걸프 중재론은 이란이 선호하는 통항 방식을 따르는 임시 체계까지 받아들이자는 쪽임
  • 해양안보론은 과거 대응이 이란의 계산을 바꾸지 못해 해상 공격이 더 쓸모 있는 수단이 됐다고 봄
  • 걸프 중재론 필자도 이 휴전이 이란의 해협 장악을 굳히고 미국과 걸프의 관계를 약하게 만들 위험을 인정함
• 두 번째 쟁점은 핵 문제를 미뤄도 되느냐임
  • 걸프 중재론은 이란 핵 프로그램을 제한하지 않는 거래를 허용함, 반면 샤라이는 농축 물질을 모두 검증하라고 요구하고 미국 정부도 핵 양보를 먼저 요구함
• 걸프의 입장도 전쟁 내내 바뀌어 왔음
  • 3월 로이터 분석에서 UAE·사우디·바레인은 확전을 감수하더라도 호르무즈를 지렛대로 쓰는 전후 이란은 안 된다는 쪽이었음, 카타르·오만·쿠웨이트는 빨리 끝내자는 쪽이었음
  • AP도 당시 걸프 관리들이 이란 지도부나 행동이 근본적으로 바뀌기 전에는 군사작전이 끝나길 원치 않는다고 보도했음
  • NPR은 11월 걸프가 미국의 압박은 반기되 새 전쟁은 원치 않는다는 메시지로 모이고 있다고 전함
• 체제 압박론은 8개월 공습에도 이란 체제가 무너지지 않았다는 반론에 부딪힘
• 재공격론 안에서도 당장의 능력과 장기 비용을 두고 평가가 갈림
  • 페티존은 단기 작전은 준비됐다면서도 '모든 곳을 지키는 건 불가능하다'고 했고, 패니코프는 대통령에게 다른 수단이 있다고 봄
• 결국 모든 처방은 이란은 봉쇄·제재 해제가 먼저, 미국은 핵 양보가 먼저라는 순서 문제에서 막혀 있음

앞으로 볼 것

• 첫 분기점은 11월 3일 중간선거 뒤 트럼프가 공습 재개를 결정하느냐임
• 카타르·파키스탄 중재안이 '2일 이행' 방식으로 받아들여지는지, 밴스와 레자이의 직접 만남이 성사되는지 볼 필요가 있음
• FP가 전한 세 번째 항모전단의 11월 말 도착 시점도 변수임
• 이스라엘 연정 협상에서 다음 정부가 체제 교체 목표를 이어 가는지도 지켜볼 대목임
• 영국·프랑스 임무와 사우디의 홍해 연합이 실제 배치로 이어지는지, 아니면 미국 단독 호위 체제가 계속되는지도 볼 대목임

해외 반응

Channel 4 News·CaspianReport·Dantavius 유튜브 댓글 가운데 내용 있는 것을 골라 옮김

• 미국인이 이란 전쟁에 반대하는 이유를 정확히 짚자면, 폭격은 상관없고 기름값을 더 내는 게 싫은 것임 — Channel 4 News 유튜브
  • 안타깝지만 일리 있는 말임. 대부분의 미국인은 자기에게 직접 닿지 않는 일엔 관심이 없음. 미국 정책이 해외에서 죽음과 고통을 낳아도 자기 삶에 영향이 없으면 중요하지 않은 것임
• 유가가 배럴당 150달러가 되면 잠깐이라도 이 전쟁은 멈출 것임. 그렇게 되는 데 2주도 안 걸릴 것임 — CaspianReport 유튜브
• 트럼프는 이란 군사력을 100% 파괴했다고 주장하지만, 남은 0%가 세계 경제를 흔들고 있음 — CaspianReport 유튜브
  • 황당한 건 백악관이 이란의 미사일 발사 빈도로 군사적 성공을 판단한다는 점임. 이란은 지금보다 더 할 필요가 없음. 해협을 계속 닫아 두고 미국 경제가 미국을 내부에서 망가뜨리게 두면 됨. 그 이상의 행동은 나중에, 예를 들어 미국이 확전을 시도할 때 쓰고 싶을 수도 있는 비축분만 소모하는 셈임. 이미 우위에 있다면 무리할 이유가 없음
• '에픽 실패 작전'이라는 제목이 정말 마음에 듦 — Channel 4 News 유튜브
  • 철수하지 않았으니 에픽 실패는 아님. 미국은 여전히 이란을 압박하고 있음. 트럼프는 이제 이란과 합의하거나 대화할 생각이 없고 이란에서 물러서지 않겠다고 이미 말했음
• 60% 농축에서 핵무기에 필요한 90% 이상으로 올리는 건 쉬운 일이 아님. 이란은 전혀 가깝지 않았음 — Channel 4 News 유튜브
  • 60%에서 90%까지는 비교적 빠름. 다만 이란이 가진 자원으로 운반할 수 있는 핵무기를 만들려면 몇 년은 걸렸을 것임. 이란은 세계를 협상에 끌어낼 만큼의 우려는 유지하면서도 실제 무기 제작은 일부러 피했음. 지나친 도발이 될 거라고 봤기 때문임. 상대가 합리적일 거라고 너무 기대한 셈임
  • 틀렸음. 농축도가 올라갈수록 더 올리기는 오히려 쉬워짐. 이란은 90%로 넘어가는 '돌파'에 매우 가까웠고 지금도 그러함. 18개월 안에 핵실험을 할 것임
• 이란은 샤가 쫓겨난 뒤로 이런 대결을 내내 준비해 왔을 것임. 제재와 공습만으로는 체제를 없앨 수 없음. 체제를 무너뜨리려면 지상군을 보내야 하는데, 중간선거를 앞둔 미국 국민 다수를 설득하기는 거의 불가능함. 지도부는 덜 유능하고 임무는 더 모호한 이라크 전쟁이 되풀이될 것임 — CaspianReport 유튜브
  • 게다가 이념은 암살할 수 없음
• 전쟁으로 혁명에 대한 생각이 완전히 멈춰 버렸음. 사람들의 삶은 너무 힘들고 서로 대립하는 이념 사이의 공감도 사라졌음. 이란 이슬람공화국 정권이 시위를 다른 식으로 묘사할 여지도 생겼음 — Dantavius 유튜브
• 이란에 사는 사람임. 좋은 영상이었음. 여기서 사는 게 가끔 너무 절망적으로 느껴짐. 빠져나갈 길이 없다는 느낌이 자주 듦. 유튜브 댓글에 하소연은 이쯤 하겠음, 자유가 우리 모두를 찾아오길 바람 — Dantavius 유튜브
  • 이란에 살면서 가장 힘든 점은 뭐고, 가장 좋은 점은 뭔지 궁금함
• 이란 사람으로서 말하자면, 이 전쟁으로 고통받는 건 오직 국민뿐임 — Channel 4 News 유튜브
• SM-3만 부각하는 건 티거 II에 집착하는 것과 비슷함. 미 해군의 가장 앞선 함대공미사일인 건 맞지만, 실제 요격은 대부분 다른 미사일들이 했음 — CaspianReport 유튜브
  • 그래도 SM-3가 최대 125발 발사됐다고 하는데, 엄청나게 많은 숫자임
• 미국이 비축분을 다 소진하면 중국이 대만을 차지할 것임 — CaspianReport 유튜브
  • 트럼프가 아직 대만을 지킬 의지가 있는지도 확신할 수 없음. 이 상황은 우크라이나에도 도움이 안 됨. 내가 매우 신뢰할 만하다고 보는 출처는 미국이 단 며칠 동안 사용한 패트리엇이 푸틴의 전쟁이 시작된 뒤 우크라이나가 사용한 양보다 많다고 지적했음. 이 무모한 이란 전쟁에서 생명을 헛되이 희생시키는 대신 얼마나 많은 생명을 구할 수 있었을지 생각해 보라
  • 다행히 대만은 요새 같은 섬임. 중국이 막대한 손실 없이 대만을 점령하긴 어렵고, 그러면 내부에 큰 문제가 생길 것임. 그래서 시도하지 않을 것임
• 마이클 오핸런이 미국의 재정 지원이 끊겨도 이스라엘은 영향을 받지 않을 거라고 한 말은 믿기 어려움 — Channel 4 News 유튜브